Masyarakat dan Sistem Pemerintahan Australia

STRUTUR MASYARAKAT DAN SISTEM PEMERINTAHAN AUSTRALIA

1.      Tinjauan Singkat Migrasi Ke Australia

            Dalam sejarah Australia  ada tiga gelombang  utama migrasi yang berpengaruh yang pertama,  migrasi penduduk asli yang diperkirakan memasukan Ausralia paling sedikit dalam dua gelombang dengan selang  waktu yang cukup lama.  Kedua, migrasi yang dimulai dari Sydney Cove ( gelombang ini yang dipacu oleh kelebihan penduduk di Inggris). Ketiga,  migrasi yang berakhir tahu 1940-an dimulai dari Australia melepskan diri dari Inggris. Sehingga menjadikan masyarakat Australia  memiliki budaya yang beragam.

            Gelombang migrasi Australia pertama kali dimulai 30.000 tahun lalu yang dinamakan penduduk asli sebelum kedatangan  orang – orang Eropa  diperkirakan mereka datang dari India  melewati Semenanjung Malaya dan Nusantara. Tidak tahun pasti seberapa besar penduduk asli pada waktu Inggris datang pertama kali. Mereka terdiri dari banyak suku  dan bahasa yang berbeda  dan belum tinggal menetap masih nomaden. Sehingga gubenur pertama Athur  Phillip diperintahkan oleh  Inggris untuk berbuat baik terhadap penduduk Asli  akan tetapi sikap  baik dan menghormati  penduduk asli tidak berlangsung lama.       

            Penduduk asli pada umumnya diperlakukan sebagai warga negara yang kedua. Dan penduduk pedatang juga memanfaatkan  dan mengespolitasi kekayaan alam yang sebesar – besarnya  sedangkan dibagian perdalaman penduduk asli dijadikan sebagai tenaga yang diupah dengan murah sehingga penduduk asli  menderita kseulitan ekonomi  dan mendapat perlakuan diskriminatif sehingga angka kematian anak – anak penduduk asli sangat tinggi.

            Penduduk asli baru di anggap oleh orang kulit putih sejak tahun 1967 untuk pertama kalinya dan diberi hak suara untuk memilih dan terdaftar disensus penduduk. Tahun 1967 jumlah penduduk asli diperkirakan 144.381.  Namun perkembangan yang lambat membuat masyarakat ini tertinggal didalam negara yang mestinya mereka sangat dihormati tapi malah sebaliknya mereka menjadi santapan bagi penduduk pendatang.

            Migrasi kedua Australia  berlangsung tahun 1788,  rombongan pertama yang datang dari Inggris tiba tahun 1945 sesudah perang dunia ke-II. Dari tahun 1820 penduduk  pendatang yang datang hanya sedikit. Narapidana yang didatang hanya delapan dari sepeuluh narapidana namun tentara yang menjaga narapina tidak dibolehkan membawa keluarganya.  Tahun 1830 untuk melancarkan supaya banyak orang datang ke Australi permerintahan Inggris memberi bantuan bagi penduduk yang mau berimigrasi Australia, program ini terkenal dengan “ Assisted Immigration “ yang berlansung sampai Australia membentuk Comonwealth of Australia. Tahun 1835 diperkenalkan sistem oleh pemerintah Inggris yaitu “ Bounty System”   menurut sistem ini para koloni  dimintak memilih kualifikasi imigran tertentu untuk didatangkan dan bekerja pada mereka.

            Tahun 1841 Carolina Chisholm mendirikan tempat penampungan wanita di Sydney  yang bertujuan  untuk membantu para wanita mendapat rasa aman dikoloni. Program – program yang dibuat oleh pemerintah Inggris dikatakan sangat berhasil sehingga Free Settlers melebihi parapidana. Sehingga koloni banyak menolak narapidana yang didatangkan dari Inggris. Sejak ditemukannya emas di New South Wales dan Victoria banyak imigarasi yang datang apalagi sejak dibukanya terusan zues sehingga   memudahkan proses imigrasi ke Australia.

            Sejak perang dunia I.  Orang Australia banyak diberangkatkan untuk perang namun banyak yang gugur dimedan perang, sedangkan angka kelahiran pada waktu itu tidak sebanding. Namun sejak tahun 1919 migrasi besar – besaran terjadi kembali hal ini disebakan karena Amerika menutup   migrasi dinegaranya sehingga berbondong – bondonglah orang datang ke Australia namun tahun 1930  migarsi turun lagi, hal ini disebakan karena dunia sedang dilanda depresi ekonomi. Jumlah orang keluar dari Australia pada waktu itu lebih banyak keluar dibandingkan yang masuk. Sesudah depresi ekonomi pertambahan penduduki dimulai lagi namun lambat, selama perang dunia II imigran terputus lagi.

            Dengan wilayah Australia yang besar sedangkan penduduknya sedikit  hal ini menyebabkan sukar bagi Australia untuk mengembangkan negerinya semaksimal mungkin  terutama dibidang ekonomi. Untuk mengisi negerinya yang luas tersebut penduduk Asutralia  membangun lembaga – lembaga  yang dapat menagani masalah internal negara yang pertama kali yang dibangun kementrian imigrasi. Tujuan didirikan adalah untuk mendorong dan mengorganisasikan  imigrasi sebagai sarana peningkatan jumlah penduuduk negeri. Jabatan menteri pertama ini diduduki oleh A.A Calwell. Sehingga kurung waktu 35 tahun kenaikan jumlah penduduk autralia mencapai 100 %. Arus gelombang ini dikategorikan sebagai gelombang ketiga.

2.      Keanekaragaman Dalam Masyarakat Australia

            Aspek yang paling bermakna ialah walaupun imigran sudah tidak tinggal lagi di Inggris tapi ia sangat memengang  nilai – nilai dan sikap Inggris di negeri yang begitu besar. Australia dan New Zealand  memperlihatkan corak yang berbeda dengan negeri lain yang diduduki Inggris. Australia dan New Zealand tidak pernah bersaing hal ini disebebkan karena mereka berasal dari keturunan orang – orang Inggris dan orang Irlandia. Setelah convict Inggris berakhir, pemerintahan Inggris membantu imigrasi ke Australia dengan  maksud untuk membagun koloni – koloninya dibenua itu, sambil mengurangi kepadatan penduduk  dan masalah sosial yang dihadapi Inggris pada masa itu. hal ini yang menyebabkan pikiran – pikiran, adat istiadat, kebiasaan – kebiasaan dan pandangan hidup bangsa Australia  banyak yang bersal dari Inggris.

            Imigran yang datang bukan hanya dari Inggris saja tetapi juga dari Irlandia, mereka sudah tinggal sebelumnya  dimana sejak abad ke-17 orang Irlandia sudah beragama Khatolik Roma. Pemerintah Inggris tidak menganggap sah agama yang dimiliki oleh orang Irlandia sehingga bagi orang Irlandia tidak boleh menduduki perlemen  atau posisi yang tinggi dalam bidang meliter. Hanya orang – orang yang beragama Protestan saja yang dibolehkan duduk diperlemen. Orang Irlandia adalah orang yang hidup dari bertani dimana tanahnya disewa dari tuang – tuan tanah. Hal ini meyebabkan pemerintah Inggris membuat undang – undang perdagangan bebas  sehingga terjadilah prsaingan orang Irlandia dengan pedagang luar. Pedagang Irlandia hancur disebabkan  karena orang Irlandia kehilangan tanah dan pekerjaan ditambah lagi dengan adanya serang potato Blight sehingga banyak orang meninggal akibat kelaparan ( semacam jamur yang menyerang kentang ) namun tidak ada kota industri yang dapat menampung mereka. Hal ini yang menyebabkan orang Irlandia datang ke Australia. Kedatang ini merupakan hal yang penting dalam pandangan hidup di Australia dimana New South Wales dan Victoria  dibangun sekolah – sekolah sedangkan gereja merupakan menjadi pimpinan gerakan perjuangan bantuan pemerintah terhadap sekolah – sekolah swasta.

            Selain imigrasi dari Inggris dan Irlandia juga ada imigrasi yang datang   dari daratan Eropa lainya yaitu Jerman, Italia, Yunani, Yogoslavia, Turki, labanon, afganisatan, jepang, India dan Cina  yang menghuni beberapa daerah  koloni  untuk mencari kemakmuran. Ketika Commonwealth terbentuk masyarkat minoritas non Inggris yang terbesar jumlah di Australia adalah orang –orang berdarah Jerman  sehingga banyaknya muncul bangunan – banguna arsitektur Jerman. Namun dari banyak sekian migrasi yang datang diluar Inggris, koloni – koloni sangat tidak menyukai Cina hal ini disebabkan karena  faktor ekonomi apalagi sejak ditemukannya emas di New South Wales  migasi Cina membanjir sehingga menyebabkan katekutan bagi koloni apalagi bahasa orang Cina tidak mereka mengerti sama sekali. Sehinnga apabila kandungan emas mulai berkurang koloni melampiaskan kekecewaanya dengan mengubar curiga terhadap orang asing terutama Cina dan hal ini yang sering menyebabkan kericuhan dan pertentangan. Sehingga menyebakan koloni – koloni ingin membuat undang – undang imigrasi. Kebijaksanaan ini untuk mempertahankan White Australia  bertujuan  mencegahnya masuknya  orang kulit bewarna terutama Yellow Perill sehingga terkenal dengan undang – undang “ Immigration Restriction Act “ hal ini meyebabkan terjadinya kepulangan orang yang berasal dari pulau – pulau pasifik ( Kanakas ) dikembalikan kenegeri asal namun bagi orang Cina yang telah mempunyai rumah dibiarkan saja oleh koloni begitu juga dengan  imigrasi kebangsaan Afganistan dan Jepang, namun stelah berakhir perang Vietnam  imigran Indo-Cina diterima kembali di Australia dengan maksud untuk menambah ragam budaya di Australia.

   

3.      Sistem Pemerintahan

            Commonwealth Of Australia  terdiri dari VI bagian wilayah. Konvensi federal tahun 1897 memilih sistem pemerintahan yang mirip dengan Amerika Serikat syang sistem pemerintahanya sentral ( federal ). Sehingga Australia juga membuat  sistem pemerintahan sentral / federal dan juga pemerintahan negara bagian.

a.  Sistem pemerintahan sentral / federal dapat digambarkan sebagai berikut : Commonwealth Of Australia yang didasarkan pada konstitusi tertulis yang      hanya bisa diubah melalui referendum.

b. Kepala negara yang resmi memengang kedaulatan atas Australia adalah      gubernur jenderal sebagai wakil raja / ratu Inggris. namun dalam pemerintahan           sehari – hari namun gebernur hanya sebagai lambang, karena pemerintahan         sehari – hari dipimpin oleh perdana menteri.

c. Perelemn terdiri dari dua badan senat dan House of Representatives.

d.Untuk memimpin pemerintahan, gubernur jenderal menggunakan orang –    orang mayoritas mendapat dukungan  dari House Of Representatives untuk    diangkat menjadi perdana menteri.

e.  Perdana menteri haru seorang anggota House Of Representatives, memilih             menteri – menteri yang harus juga anggota senat dan House Of          Representatives.

f.  Perdana Menteri dan kabinet menyelengarakan pemerintahan sehari, membuat        keputusan politik dan melaksanakan nya dan juga mempersiapkan rancangan            undang – undangan untuk di ajukan keperlemen.

g. Undang – undang yang rincang harus didiskusikan oleh senat dan House Of          Representatives. Undang – undang harus disetuji oleh kedua perlemen dan ditandatangani oleh gubernur jenderal.

h. Gubernur jenderal berhak memberhentikan perdana menteri walaupun masih           dapat persetetujuan dari House Of Representatives.

Bidang – bidang yang menjadi tanggung jawab pemerintahan sentral / federal yaitu :

a.       Pertahanan, meliputi pemeliharaan dan pembinaan angkatan perang.

b.      Perpajakan, meliputi pajak penghasilan, prusahaan, bea dan cukai.

c.       Urusan luar negeri, meliputi pengiriman perwakilan diluarnegeri, penandatangani perjanjia  dan perdamaian dengan egara lain serta penyertaan perang.

d.      Perdagangan luar negeri, meliputi  ekspor dan impor, bea dan cukai.

e.       Komunikasi, meliputi pos dan telegram.

f.       Imigrasi.

g.      Transportasi.

h.      Pendidikan, pembagunan ddl.

Pemerintahan dinegara bagian disusun berdasarkan sistem yang berlaku di Inggris.

a.       Tiap negara bagian dikepalai oleh gubenur yang mewakili gubernur  jenderal.

b.      Perlemen di negara bagian terdiri dari dua badan kecuali di Queensland  yang hanya terdiri dari satu badan yang disebut legislatif assembly.

c. Kepala pemerintahan dibagian negara bagian disebut premier yang biasanya disebut perdana menteri.

Bidang – bidang yang menjadi tanggung jawab pemerintahan negara bagian yang cukup banyak, antara lain :

a.       Pendidikan.

b.      Pembinaan hukum dan ketertiban masyarakat.

c.       Pembagunan.

d.      Pemeliharaan dan perlindungan lingkungan hidup.

e.       Penyediaan jasa kepada masyarakat seperti listrik, gas, air.

f.       Perumahan rakyat.

g.      Kesehatan dan transportasi lokal.

4.      Partai Politik

            Partai politik yang terdapat di australia terdiri dari tiga partai politik yaitu partai Buruh Australia ( australia labor Party ), Partai Liberal ( Leberal party), partai Country ( Country party ). Partai liberal dan partai conutry selalu bergabung dan bekoalisi dengan partai buruh. Ketiga partai ini menitik beratkan kepada pemerintahan perlementer yang didasarkann pemilihan secara rahasia. Didalam persaingan partai politik saling menuduh untuk mencapai tujuan mereka.

            Partai Buruh didirikan tahun 1891 yang disebabkan karena kekecewaan rakyat pada Trade Union, mereka berfikir kalau bergabung kedalam trade union mereka dapat meningkatkan kehidupan dan kondisi kerja mereka  tetapi kenyataan tidak,  hal ini yang membuat mereka mendirikan Parai Buruh supaya dapat memperjuangkan nasib mereka diperlemen. Partai buruh memandang dirinya sebagai partai yang mewakili kepentingan rakyat terutama memperjuangkan upah dan jam kerja. Tapi disisi lain terdapat perbedaan sudut pandang yang mengakibatkan didalam partai terjadi kekacauan kadang bisa diselesaikan kadang tidak.

            Partai Liberal didirikan tahun 1910. Partai didukung oleh ushawan – usahawan. Baik usahawan besar maupun kecil. Partai liberal memandang dirinya sebagai  partai yang mewakili kepentingan rakyat luas Australia. Hampir sama dengan parai buruh, partai liberal juga memiliki perbedaan – perbedaan pandangan.

            Partai Country berdiri tahun 1919 untuk mewakili orang - orang pertani, peternak  dan orang – orang Australia yang belum terwakili dalam perlemen. Penyebab berdirinya memperjuangakn kepentingan kaum petani dan peternak menganggap bahwa bidang mereka merupakan kemakmuran Australia. Partai ini kadang melihat partai liberal tidak konsekwen menghadapi partai buruh sehingga partai country  bergabung dengan partai liberal mengadapi partai buruh.

            Tahun 1913 Partai liberl dipimpin oleh Joseph Cook memperoleh kemenangan dalam Hounse of Representatives, namun ia sangat sulit untuk mengeluarkan undang – undang partai buruh memperoleh mayoritas senat, ketika pemilihan baru dilaksanakan partai buruh memperoleh kemengan  yang dipimpin oleh Fisher yang kemudian digantikan Wiliam M. Hughes.

            Tiga partai politik ini selalu  silih berganti memengan pemerintahan. Selain partai ini juga ada partai kecil yaitu partai komunis, partai buruh demokrasi dan partai demokrat australia, sedangkan partai  buruh demokrasi merupakan rekarnasi dari partai buruh dan begitu juga partai demokrasi Australia adadalah rekarnasi dari partai buruh demokrasi yang bertahan hampir 24 tahun.

KESIMPULAN

            Australia adalah sebuah negara yang besar yang dihuni oleh VI koloni yang berasal dari imigran – imigran yang datang dari luar yaitu Inggris dan beberapa negara lainya seperti Irlandia , Yogoslavia dan lain – lainya. Dari bermacam penduduk yang berimigrasi ke Australia terjadi banyak keberagaman  dari segala segala aspek yang memunculkan beberapa permasalahan dikalangan daerah koloni yang memicu konflik namun bisa diselesaikan dengan kebijakan – kebijakan yang ada didaerah koloni. Sistem pemerintahan di Australia terdiri dari dua sistem pemerintahan yaitu Sistem pemerintahan federal / sentral dan juga pemerintahan negara bagian yang mempunyai peranan masing – masing didalam pemerintahan tersebut bermain tiga partai politik yang saling merebut kursi di pemerintahan yaitu Parat Buruh, Partai liberal dan partai country.